近年来，惠州深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，以整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点为抓手，系统谋划、统筹推进、精准施策，推动分布式光伏高质量跃升发展。截至目前，全市7个试点县（区）——惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、大亚湾开发区、仲恺高新区均已实现规模化并网运行，累计备案项目超2.8万个，装机容量突破120万千瓦，年均发电量达14亿千瓦时，相当于年节约标准煤约43万吨、减排二氧化碳约112万吨。试点工作已从“全面启动”迈入“提质增效”新阶段，形成可复制、可推广的“惠州模式”。

机制创新是破题关键。惠州市成立由市政府主要领导牵头的分布式光伏整县推进工作专班，建立“市级统筹、县区主责、镇街落实、村社协同”四级联动机制；出台《惠州市整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点实施方案》《惠州市分布式光伏发电项目管理暂行办法》等12项配套政策，明确资源普查、规划编制、接入审批、建设运维、收益分配等全链条操作规范。尤为突出的是，惠州率先在全省推行“一图一表一平台”数字化管理：依托国土空间基础信息平台，完成全市126万栋建（构）筑物屋顶资源三维建模与可开发潜力分级评估；绘制全域光伏资源热力图和项目进度动态表；上线“惠州光伏云”监管服务平台，实现项目备案、电网接入、并网验收、电费结算、补贴申领“一网通办”，平均审批时限压缩至5个工作日内，较改革前提速70%。

因地制宜分类施策，破解“屋顶难统、产权难清、投资难稳”三大堵点。针对党政机关、学校、医院等公共建筑，采取“统一规划、集中招标、合同能源管理（EMC）”模式，由国有平台公司牵头投资建设，运营期前5年收益优先反哺公共机构节能改造；截至2024年9月，全市公共机构屋顶光伏覆盖率已达86.3%，年节省电费超4200万元。针对工商业厂房，推广“自发自用、余电上网+绿电交易”组合路径，联合南方电网广东惠州供电局开通绿色并网“绿色通道”，对单个项目接入容量放宽至6兆瓦，并试点开展分布式光伏参与电力现货市场交易，已有37家规上企业实现绿电直供。针对农村居民住宅，则创新“政府引导+金融赋能+村集体组织+农户参与”共建共享机制，联合农商行推出“光伏贷”专项产品，执行LPR减50BP优惠利率，最长授信15年；各试点村成立光伏合作社，统一协调屋顶租赁、施工协调与收益分红，龙门县蓝田瑶族乡试点村户均年增收达2800元以上，真正让阳光变成“现金流”。

电网支撑能力同步跃升。惠州供电局将配电网升级改造纳入新型电力系统建设重点任务，三年累计投入23.6亿元，新建及改造10千伏线路487公里，新增配变容量986兆伏安，建成12座分布式光伏柔性调控示范台区，部署智能融合终端超1.1万台，实现对低压侧光伏出力的分钟级可观、可测、可控。同时，建成投运惠州首个县域级“源网荷储”协同调控平台，在博罗县试点开展分布式光伏聚合参与需求响应，2024年夏季负荷高峰期间累计调节出力达42兆瓦，有效缓解局部电网压力，提升新能源就地消纳率至94.7%。

生态与社会效益持续释放。在龙门县龙田镇，废弃石场复垦地块叠加“农光互补”模式，建成50兆瓦复合型光伏基地，板下种植南药、菌菇，亩均综合产值提升3.2倍；在大亚湾石化区，利用园区高耗能企业厂房屋顶建设“绿电直供”项目，年替代外购电量1.8亿千瓦时，助力龙头企业获取欧盟CBAM碳关税应对先发优势。更值得关注的是，试点工作带动本地光伏产业链加速集聚，已吸引隆基、晶科、固德威等17家头部企业区域总部或制造基地落户，新增就业岗位超4200个，初步形成涵盖研发设计、设备制造、系统集成、智慧运维的完整产业生态。

站在新起点，惠州正加快编制《惠州市“十五五”新能源高质量发展规划》，谋划推动整县试点向“整市协同”升级，探索光伏与储能、充电桩、虚拟电厂深度融合，打造粤港澳大湾区清洁能源应用示范高地。阳光之下，一座更具韧性、更富活力、更加绿色的现代化惠州，正加速驶入高质量发展快车道。